刚刚过去的一年中，在“卖钢铁不如卖白菜”的背景下，钢铁行业呈现负增长。随着“顶板效应”的显现，烟草产业拉动作用减弱。玉溪工业经济增速放缓，下行压力增大。
实际上，自2008年以来，在宏观经济趋紧、市场需求不足、产品价格走低、经营成本攀升的背景下，以烟草、矿冶为支柱的玉溪工业经济已经开始爬坡过坎，艰难前行。
业内认为，玉溪工业经济增速放缓，表面上看是受外部宏观经济形势影响，实质源于内部产业结构不尽合理，发展方式粗放。而整个工业经济总量不大、发展不足，又使其在转型升级中显得步履维艰。
形势严峻
纵观2014年全市工业经济运行情况，呈现出烟草产业增长放缓、拉动力减弱，矿冶产业价格走低、持续低迷，新兴产业体量较小、支撑力弱的局面。同时，由于工业投资不足，园区建设滞后，削弱了增长后劲，迟滞了转型升级步伐。
过去的一年中，在烟草产业的支撑下，玉溪工业增速连续八个月走在全省四个重点州市前列。但随着需求拐点逼近，行业将步入规模趋稳、增速趋缓的发展阶段，烟草产业对全市工业经济增长的拉动作用正在逐步减弱。2014年7月，烟草产业拉动全市规模工业增长达10个百分点，到11月减弱至6.9个百分点。
有人用“黑暗的时期”来形容以钢铁为主导的矿冶产业在过去一年中所面临的严峻局面。生铁、线材价格滑落至历史高价的半数，还能维持生产的玉昆、仙福、新兴等少数行业骨干企业仅运行40%的产能。全市19户钢铁企业处于停产半停产状态，直接减少产值近20亿元，行业拉动全市规上工业负增长5.7个百分点。
尽管全市规上装备制造业企业达到45户，沃森完成三期项目建设，磨豆山风电场投入运营，华为云计算数据中心落地玉溪。但总体上以装备制造、生物医药、电子信息、新材料新能源为主导的新兴产业体轻量小，短期内难以形成稳增长的有力支撑。截至2014年11月，装备制造、生物医药两个行业累计完成规上工业增加值15.5亿元，仅占全市规上工业增加值的3.2%。
截至11月，全市停产半停产企业数达40户，40%的规模企业产值负增长，企业库存额同比增长49%。非工业投资仅占全市固定资产投资的23%，而同期昆明是我市的6倍，曲靖是我市的3倍、红河是我市的2倍。透过这一系列数据，看到的不仅是玉溪工业当前面临的不利局面，还有将来要面临的严峻挑战。
短板突显
新常态下的玉溪工业经济之所以面临如此不利局面和严峻挑战，主要问题在于内部存在的支柱单一、结构不优和发展不够、总量不足等一系列短板。
从全市工业产业结构现状看，截至2014年11月，烟草制品业增加值占全市规模工业增加值比重达67%，多年以来烟草“一枝独秀”的单一支柱产业格局仍未得到根本改变。而随着市场饱和带来的产业增长乏力，将对全市工业经济增长带来巨大影响。
尽管矿冶业工业产值占到了全市的43%，但其增加值比重仅占21.5%。由于产业集中度不高和产品附加值低、总体处于产业链低端，资源型粗放式增长格局仍未得到根本改变。加之国内产能过剩和区域环境承载力制约，产业发展波动性大，支撑作用不稳固。
从全市工业经济总量现状看，截至2014年11月，元江、华宁、澄江、江川、峨山五县工业增加值总量还不及红塔区，县区工业发展不平衡、发展不足问题突出。全市330户规模企业，数量不到全省的10%，产值过50亿元的企业仅有3户，规模企业平均增加值不到1.7亿元。全市工业企业规模小，发展不足问题突出。
全市2013年实现规上工业增加值579亿元，比昆明少328亿元，比曲靖多53亿元，比红河多180亿元，位居全省第二，但工业投资远远落后于曲靖、红河。全市工业经济发展后劲不足，规模总量不大问题突出。
2013年，全市包括装备制造、生物制药、新材料新能源、电子信息在内的战略性新兴产业累计增加值占比仅5.2%。规上企业研发投入占主营业务收入比重不到1%，重点企业缺乏核心技术和先进装备，中小企业缺乏领军技术人才，工业化与信息化深度融合不足。全市工业创新驱动发展能力不强，综合竞争实力弱问题突出。
业内同时认为，产业布局与区域能源资源和环境承载能力不相适应，中心城区生态保护面临巨大压力。县区间工业行业结构趋同，互补性差，资源配置效率不高，化解过剩产能任务重等结构性短板同样成为制约玉溪工业转型升级、加快发展的瓶颈。
机遇挑战
进入新常态，在工业发展环境与条件已经发生深刻变化的背景下，面对日趋突出的工业经济发展矛盾，唯有加快推进工业转型升级步伐，打造玉溪工业经济升级版，才能确保玉溪工业持续健康发展。
经过多年发展，玉溪已开始步入工业化中期。2013年全市工业增加值占生产总值比重超过61%，工业税收占全市财政总收入达76%。在工业经济成为经济发展主引擎的情况下，加快工业转型升级步伐，是确保全市经济社会持续健康发展的关键所在。
转型升级是一次重大变革，短期内对经济发展会有一定影响，但这是必然要经历的阵痛。当前，工业存量规模偏小导致调整空间有限、工业经济增速放缓导致调整难度加大是当前玉溪工业转型升级面临的两大挑战，这势必要在加快推进工业转型升级中付出更大的勇气，经历更大的考验。
尽管玉溪工业转型升级面临诸多挑战，但同时也迎来了诸多机遇。在宏观经济下行背景下较为宽松的政策环境，为叠加和放大“一路一带”、西部开发、桥头堡建设、滇中城市经济圈一体化等政策效应，选准产业发展方向，争取支持创造了良好条件。自身所具备的产业基础以及面向东南亚、南亚市场的区位优势，为工业转型升级提供了有力的支撑。
业内认为，只要在认识上实现转型升级，树立刻不容缓、早转早受益的理念；在思路上实现转型升级，确立有扶有控、有进有退以及调整存量腾空间、做大增量优结构的原则；在目标上实现转型升级，坚持远近结合，适当调整发展速度，为转型升级留足空间；在机制上实现转型升级，切实改善投资环境加快园区建设，充分发挥市场配置资源作用，用好市场无形之手与政府有形之手；在动力上实现转型升级，在人口红利减少、资源环境约束加剧背景下，切实将要素驱动转向新驱动，玉溪一定能瞄准世界先进水平，高起点、超常规、大手笔加快推动工业转型升级。（玉溪日报记者唐文霖）
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