[摘要] 云南中烟“两统一两整合”对玉溪工业发展将产生什么样的影响？面临产能过剩而持续低迷的钢铁产业路在何方？装备制造、生物医药及食品能否迎来新一轮爆发式增长？信息、新能源新材料节能环保能否实现弯道超车？
玉溪工业划定转型升级路线图
云南中烟“两统一两整合”对玉溪工业发展将产生什么样的影响？面临产能过剩而持续低迷的钢铁产业路在何方？装备制造、生物医药及食品能否迎来新一轮爆发式增长？信息、新能源新材料节能环保能否实现弯道超车？
随着市委、市政府加快工业转型升级实施意见的出台，为正处于十字路口的玉溪工业划定了转型升级路线图，指明了发展新方向。
严峻形势直逼转型升级
2014年，玉溪工业全部增加值670.4亿元，同比增长8.1%，对经济增长贡献率达62.2%。多年实施“工业强市”战略，工业已成为玉溪经济发展主引擎。但要有效解决总量不足、结构不优、质量不高、投资不足等深层次问题，玉溪工业亟待加快转型升级步伐。
玉溪工业总量位居全省第三，但只占全省的14.7%，且与昆明、曲靖差距拉大，与红河差距缩小。烟草和矿冶占比高达80%以上，随矿冶产品价格大幅波动，烟草顶板效应呈现，工业增长压力加大。玉溪工业亟待做大总量，构建多点支撑发展格局。
玉溪工业在直面烟草“两统一两整合”冲击的同时，布局分散的矿冶产业在化解过剩产能中面临巨大整合压力，且资源型粗放式增长方式亟待调整。新兴产业培育力度不够，尚处起步阶段，支撑力弱。玉溪工业亟待调整结构，提升传统存量，做大新兴产业。
玉溪工业投资占社会固定资产投资的比重从2007年的近43%下降到2013年的31.6%，2014年又降至27.6%。工业园区改革建设滞后，项目投资强度偏弱且储备不足，重大项目推进迟缓。玉溪工业亟待突破投资不足、发展不快制约短板。
玉溪国土面积小，环境容量小，三湖生态脆弱，保护与发展矛盾突出。同时企业自主创新能力不强，综合竞争力弱；工业化与信息化融合缓慢，互补不足；投资环境不优，吸引力不强等问题也亟待破解。
六大产业成为主攻方向
按照“有扶有控、做强做优、彰显特色、绿色发展”要求，巩固提升卷烟及配套、矿冶两大支柱产业，发展壮大装备制造、生物医药及食品两大主导产业，积极培育新能源新材料及节能环保、信息两大先导产业。玉溪工业明确了转型升级主攻方向。
2017年完成工业总产值2600亿元，实现工业增加值930亿元，年均增幅13%。2020年完成工业总产值4000亿元，实现工业增加值1400 亿元，年均增幅15%。培育形成十大园区、六大产业基地和一批十亿元级企业。玉溪工业锁定了转型升级目标。
积极对接烟草整合统一改革，支持云南中烟结构调整，争取合和扩大对玉投资，鼓励卷烟配套企业外引内联加快发展，将成为玉溪巩固卷烟及配套产业的重点。以玉溪钢铁集团为载体，加快行业重组整合步伐，调整产品结构，延伸产业链。发展有色精深加工，提档升级水泥、磷化工，将成为玉溪提升矿冶产业的重点。
积极发展数控、风电、汽车配件等高端制造业，抢抓国家产业政策机遇，引进发展汽车制造业，将成为玉溪振兴装备制造业的重点。推进“中国·东盟国际生物医药港”、沃森现代生物医药产业园建设，扶持维和、玉药等企业规模化发展，推进一批食品加工项目建设和技改扩能，将成为玉溪加快生物医药及食品产业发展重点。
突出风能、太阳能、锂电池、LED等产品延伸拓展和资源综合利用，将成为玉溪加快新能源新材料及节能环保发展的重点。依托华为云计算数据中心，融创天下“微总部经济园区”等项目，推进国家信息消费城市、信息惠民城市建设，打造面向东南亚、南亚的“星云智慧谷”和“九龙信息洼地”，将成为玉溪强势推进信息产业发展的重点。
六大抓手转动转型大盘
狠抓工业园区改革发展、狠抓工业规划布局、狠抓产业招商引资、狠抓技术创新、狠抓物流园区建设、狠抓干部队伍建设，将成为玉溪推进工业转型升级的主要抓手。
以给财政权、人事权、分配权为重点，推进园区实体化改革。建立工业转型升级专项资金，以银政合作方式撬动7亿元信贷，市县和园区土储中心每年融资20亿元，支持园区建设、重点产业和重点企业发展。实施中小企业成长工程和微型企业创业扶持，配套小微企业补助资金900万元，拉动民间投资，将成为今年园区改革发展重头戏。
着力打造高新区、红塔两个千亿级产业园；研和、新平、易门三个500亿级园区；通海、大化两个300亿级园区；华宁、澄江两个200亿级园区和元江百亿级园区。以此为依托，建设卷烟及配套、矿冶、装备制造、生物、新能源新材料节能环保、信息电子六大产业基地，将成为优化工业规划布局的主要抓手。
构建市场运作、企业为主、政府推动的招商引资新格局，加强对外合作承接产业转移。着眼提升产业层次和竞争优势，弥补延伸产业链条，围绕产业发展实施精准招商。抢抓全省投资十万亿扶持五大万亿元产业机遇，积极争取支持。优化发展投资环境，破解项目落地难、企业融资难等制约瓶颈，将成为增投资扩总量的主要抓手。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，在“六大产业”领域突破一批关键核心技术。完善机制体制，加快科技成果转化。发展科技型中小企业、创新型试点企业，培育一批十亿元企业群体，做大企业规模，提升创新发展能力和品牌影响力，将成为推进技术创新，优化产业产品结构的主要抓手。
抢抓沿边开发和“一带一路”建设，产业转移和滇中城市经济圈一体化建设机遇，抓紧物流园区规划，引进和培育大型物流龙头。依托华为数据中心打造云计算产业园，加快信息消费试点城市等项目建设，推进电子商务应用。加快包括科技、金融、商业在内的服务平台建设，将成为推进生产性服务业发展，助推工业转型升级的主要抓手。
以推进“七位一体”重点工作市级领导分工联系制度，落实县区党政一把手责任制，建立产业转型升级部门协调联动机制和培育工业技术人才，提升企业家队伍素质为重点，推进干部、人才队伍建设，将成为玉溪为推进工业转型升级提供组织人才保障的主要抓手。
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