[摘要] 7月26日，玉昆钢铁、汇溪金属、福玉钢铁正式签订企业整合协议。这不仅是红塔区加快结构调整转型步伐、巩固提升钢铁产业取得的新突破，同时也是全市推进供给侧结构性改革、促进钢铁产业转型升级的标志性事件。面对烟草产业呈现“顶板效应”、钢铁产业发展步入瓶颈期、新产业新业态支撑不足的局面，红塔区是如何在调整转型
7月26日，玉昆钢铁、汇溪金属、福玉钢铁正式签订企业整合协议。这不仅是红塔区加快结构调整转型步伐、巩固提升钢铁产业取得的新突破，同时也是全市推进供给侧结构性改革、促进钢铁产业转型升级的标志性事件。
面对烟草产业呈现“顶板效应”、钢铁产业发展步入瓶颈期、新产业新业态支撑不足的局面，红塔区是如何在调整转型期确保经济稳增长，并突破困局实现发展新跨越？
“着力巩固提升传统产业，放手培育壮大新产业新业态，构建多点支撑新格局。”红塔区区长方洪的回答掷地有声。从钢铁企业实现实质性整合到现代物流取得新突破，再到城市经济呈现加速度，这是红塔区用实际行动在稳增长、调结构、促发展中作出的诠释。
以钢铁行业整合提升为突破
加快推进传统产业提档升级
自2013年开始，占红塔区区属工业总量60%的钢铁及压延加工产业在产能过剩的大背景下开始步入低迷期。2015年以来，占GDP总量68%的烟草及配套产业增幅持续放缓，并在2016年步入负增长期。
产业结构单一、增长方式粗放、传统动能减弱、发展支撑不足的矛盾日趋凸显，红塔区经济随之持续面临巨大稳增长压力。占全市经济近半壁江山的红塔区如何稳增长，直接决定着全市经济大盘的走向。
红塔区稳增长，供给侧结构性改革是主线，加快传统产业调整转型是保障，推进钢铁及压延加工产业提档升级是突破口。
持续实施淘汰和化解落后产能，自2013年以来红塔区退出了超过300万吨落后和过剩钢铁产能，为调整转型腾出了空间。在此基础上，大力推动企业整合重组，着力培育行业领军龙头，支持骨干企业延伸产业链条，三措并举巩固提升钢铁及压延加工产业，为稳增长提供保障。
以玉昆为主体，整体收购汇溪债权债务，福玉入股玉昆。红塔区立足企业自愿、政府搭台、政策引导的原则，成功实现了三大钢铁企业实质性整合重组。在方洪看来，这一钢铁联合体的诞生，意味着通过强强联手、优势互补和产业链整合，做大做强钢铁产业。联合体最终将形成500万吨以上产能规模，成为云南的民营钢铁集团。
以太标精工为核心，全力提供要素支撑，加快100吨电弧炉项目建设，并以此为依托建设废钢综合回收等一系列配套项目。随着这一系列项目的实施，红塔区钢铁生产将从长流程转变为短流程，钢铁产品将从中低端走向中高端。以此为支撑，还将聚集一批五金制造项目，形成产业集群。
支持玉昆钢铁建设包括废渣、余热综合利用在内的一系列循环经济项目，着力提升经营效益，增强市场竞争力。支持玉昆科技实施通信铁塔二期扩能，引导宇城钢构与杭萧钢构携手建设装配式建筑产业基地，大力推动钢铁企业延伸产业链条，进军装备制造领域。
随着钢铁及压延加工产业调整转型步伐的加快，上半年行业实现产值74.6亿元，同比增长33.7%。钢铁及压延加工产业的强劲复苏，有力拉动了全区非烟工业实现18.9%的快速增长。
以加快发展现代物流为重点
大力培育壮大新产业新业态
继“退城入园”投资1.5亿元建成综合物流园、立足全市面向滇中聚集物流资源、打造第三方物流平台之后，今年2月通力运输携手传化物流实施公路港项目，构建覆盖全省、连接、通达南亚东南亚的物流网络。同时，正通过引进智能化平台延伸产业链条，发展物流金融服务。
透过通力运输提档升级“三级跳”，看到红塔区正立足“三区一港”战略定位，依托“三出省、三出境”高速公路和“一出省、两出境”高速铁路大通道区位和交通优势，南北对进，大力布局现代物流产业。
红塔区调结构，融入国家和省、市发展战略是主弦，着力打造开放型经济平台，培育壮大新产业新业态形成多点支撑是重点，加快布局和发展现代物流产业是抓手。
与通力运输一样，包括活发、玉交、金腾、福旺在内的一批本土物流企业纷纷“退城入园”，融入现代物流产业发展大潮。与此同时，中天城投、上海新跃、贵阳货车、杭州北江、云南盐业等一批省内外知名企业抢滩落地红塔区，布局多联式物流、智慧物流、电商物流、跨境物流、冷链物流、城乡配送。
据方洪介绍，近期红塔区政府正抓紧与中铝国际、湖南嘉德集团就中国玉溪跨贸产业示范谷项目合作展开洽谈对接。随着这一投资超过170亿元，包括建设综合保税区、国际物流港、跨贸产业服务平台、南亚东南亚跨贸经济合作论坛在内的大型现代物流项目进入，红塔区将在建设国际内陆港、滇中综合物流枢纽和加工产业聚集区上实现新突破。
与此同时，围绕培育壮大新材料产业，红塔区在蓝晶科技实施二期扩能项目的基础上，加快引进LED中下游产业链，打造光电子产业园。围绕培育壮大制药产业，以维和制药为龙头，实施技改扩能推进三七产品精深加工。抢抓迈进“高铁时代”新机遇，以重点项目建设和组织重大文化旅游活动为抓手，积极布局和发展文化旅游产业。
随着新产业新业态的快速崛起，有力推动了红塔区加快产业结构调整步伐。上半年全区战略性新兴产业增加值呈现出61%的高增速，钢铁产业占区属工业比重降至39%。第三产业实现增加值88.7亿元，同比增长13.8%，拉动GDP增长3.5个百分点。
以发展总部楼宇经济为抓手
全力以赴做大做强城市经济
7月21日，云南省“互联网+石化”华信能油通电商平台落地研和工业园区。据方洪介绍，随着这个集“互联网+信息+交易+物流+仓储+金融”为一体的总部经济项目进入，其锁定的年内实现50亿元销售额、5000万元税收目标，将为红塔区发展总部和楼宇经济注入强大的推动力。
透过华信能油通项目进入，看到红塔区正围绕打造“科教创新城”核心区、提升城市功能和综合竞争实力目标，积极引进国内外大中企业设立综合型总部、销售中心、运营中心或研发中心，发展总部经济。着力打造特色楼宇，不断提升楼宇入驻率和市场主体注册率，有效激发楼宇经济发展活力。
红塔区促发展，大力实施科教引领创新发展是主题，发挥核心城市辐射带动作用、着力发展壮大城市经济是重点，大力推进总部楼宇经济发展是突破点。
成立总部楼宇经济发展领导小组，制定出台扶持政策，配套工作方案和操作流程。红塔区锁定年内实现总部楼宇经济对地方财政贡献超过1亿元，每年引进3户纳税额过千万元的总部企业，培育5幢纳税额过500万元的楼宇，力争三年总部楼宇经济对公共财政贡献度超过10%的发展目标。
据红塔区玉兴街道办事处副主任雷玉红介绍，今年6月注册落地的春菲劳务有限公司，仅仅一个月内向全省实现建筑劳务输出收入4000万元，纳税460万元。同时，还带动从事建筑装饰装修业务的金工建设集团注册落地红塔区。
随着大干快上总部楼宇经济高潮的掀起，红塔、研和两大工业园区以及各乡（街道）开始各显神通，围绕存量企业产业链延伸拓展，推动区外营销服务环节整合落地；围绕发展壮大新业态，积极招商招才引进电子商务、文化创意、科研中心；围绕盘活楼宇，升级管理，加大引导市场主体入驻和注册力度。
据红塔区财政局相关负责人介绍，随着华信能油通、春菲劳务、玉昆科技铁塔安装服务、传化能力O2O生态物流、红塔区电子商务产业园等一批项目的进入，预计年内全区总部楼宇经济财税贡献超过1亿元。
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