[摘要] 红塔区，不负众望在路上。五年来，全区上下提振发展信心、保持发展定力，强化主动作为，勇担发展重任，切实担负起全市“首善之区”的首要之责。这不仅是红塔区加快结构调整转型步伐、巩固提升钢铁产业取得的新突破，同时也是全市推进供给侧结构性改革、促进钢铁产业转型升级的标志性事件。
红塔区，不负众望在路上。五年来，全区上下提振发展信心、保持发展定力，强化主动作为，勇担发展重任，切实担负起全市“首善之区”的首要之责。在建设创新开放生态宜居文明幸福城市的过程中，由产业发展激发出的新动力、城乡建设展现出的高颜值、民生工程带来的幸福感……都成为了红塔区的魅力所在。
加快产业转型升级推动高质量发展
2017年7月26日，玉昆钢铁、汇溪金属、福玉钢铁正式签订企业整合协议。这不仅是红塔区加快结构调整转型步伐、巩固提升钢铁产业取得的新突破，同时也是全市推进供给侧结构性改革、促进钢铁产业转型升级的标志性事件。从钢铁企业实现实质性整合到现代物流取得新突破，再到城市经济呈现加速度，红塔区着力巩固提升传统产业，放手培育壮大新产业新业态，构建多点支撑新格局——这是红塔区用实际行动在稳增长、调结构、促发展中作出的诠释。
五年来，红塔区持续深化供给侧结构性改革，着力打好产业转型升级攻坚战。到2017年底，全区产业结构调整为2.3∶67.6∶30.1，第三产业比重同比上升1.8个百分点；非烟产业占GDP比重由42.2%提高到45%，逐步扭转“一烟独大”局面；财政经济质量不断提高，税收占一般公共预算收入由61.1%上升到81.8%。
认真落实省、市系列稳增长政策，及时出台30条稳增长政策措施，坚持“旬分析、月调度、季研判”，开展“百日攻坚”行动，经济增长逐季向好。打好固定资产投资攻坚战，不断集聚经济社会发展的强劲动力，投资总量突破300亿元、占比接近全市三分之一。强化项目策划包装，实行“一个项目、一名区领导、一个指挥部、一个责任单位、一个服务团队、一套工作方案”的“六个一”工作机制推进项目建设。全面加强招商引资工作，招商引资实效大幅提升，2017年全区签约项目65个、计划总投资540亿元，全年招商引资实际到位市外国内资金280亿元。
制定振兴实体经济行动方案，出台加快县域经济发展和园区经济发展实施意见，促进引导2100亩土地、3.8亿元奖补资金向实体经济配置。在巩固提升传统产业方面，钢铁产业转型升级迈出实质性步伐，卷烟配套产业以创新带动转型升级取得新实效，深入推进农业供给侧结构性改革，现代农业产业体系初步形成；在培育发展新兴产业上，促成玉昆科技与中国铁塔、宇城钢构与杭萧钢构、汇龙科技与飞利浦等深度合作，促进工业产品向中高端迈进、产业链向高精尖延伸。蓝晶科技新增3500万片蓝宝石衬底基片扩能改建项目开工建设，项目建成后将成为全球的蓝宝石衬底基片生产基地。支持维和药业实施加工中心项目，促进三七药剂向保健、美容产品全产业链延伸。以传化通力公路港、活发国际物流园、中国西南·玉溪国际物流港、玉溪国际农产品交易中心等项目为代表的现代物流产业经济带初步形成。同时，红塔区总部经济和楼宇经济、旅游文化产业等新业态和新商业模式，均呈现出蓬勃发展的态势。
向改革要红利 以创新增动力
2017年8月14日，红塔区一站式惠民“互联网+政务服务”平台上线运行。该平台实现了群众办事一码管理、一号申请、一窗受理、一网通办、一库共享“五个一”，使政务服务更加高效便民，这是红塔区深化“放管服”改革的举措。除此之外，区属投融资公司“3+5”模式改革、生态文明体制改革、农村综合改革等均有序开展。
在创新驱动方面，红塔区积极配合加快推进科教创新城和高铁新城规划建设。搭建产学研合作平台，与云南中医学院在人才培养、大健康产业等方面达成合作协议。2017年，全区建成院士工作站2个、企业技术中心1个、省级企业技术中心21个。兑现科技奖励资金250万元，争取科技项目资金1840万元。专利申请775件、授权615件，认定高新技术企业5户、省级科技型中小企业20户、市级工程技术中心1个、省级科技特派员5人。成功研发首台异型烟包装机器人。被省政府列为省级可持续发展实验区。
“大众创业、万众创新”浪潮在红塔区持续掀起。着力打造创业平台，建成科技众创空间，筹建创业创新科技孵化基地。发挥创业担保贷款“助推器”作用，发放创业担保贷款965户2.27亿元，形成创业带动就业的良好局面。2017年，全区新登记注册各类市场主体7300户、增长21.7 %，新增认缴注册资金86.59亿元、增长25.5%。
“五网”建设提速发展 城乡面貌日新月异
2016年12月28日，沪昆高铁昆玉段正式运营；2017年5月26日，玉溪至北京西快速旅客列车、玉溪至郑州东动车组正式开行，红塔区正式迎来了“高铁时代”。从昆玉高铁到泛亚铁路，从昆曼高速到晋红、弥楚、玉临高速，不断密织的公路、铁路网，正让红塔区成为云南外接中南半岛、内连长江经济带的交通枢纽。
“五网”建设基础设施不断完善。晋红高速、新黄路建成通车，玉磨铁路、弥玉楚高速、国道213线改扩建进展顺利，初步形成“五纵四横、四环九互通、两枢纽”立体式综合交通网络。玉溪市污水再生利用工程全面建成，平滩箐水库主体工程完工。天然气管道华宁支线红塔区段完工，昆仑支线和普洱支线竣工在即，红河支线全面开工，新建城市天然气管道26.1公里，新增天然气用户2000多户。全区移动通信网络覆盖率达97%，60%以上住宅小区实现光纤宽带覆盖，“宽带乡村”试点工作全面完成。
城乡融合发展统筹推进。围绕“建设成为创新开放生态宜居文明幸福的魅力之城”的新定位，红塔区以城市建设大提升带动经济社会大发展。增强绿水青山就是金山银山的意识，实施好“增绿添色、点亮玉溪、六城同创、建设花城”系列工程，通过国家节水型城市验收，加快国家海绵城市、水生态文明城市、地下综合管廊建设试点工作，不断改善城市硬件设施。参与玉溪市城乡总体规划修编，推进玉溪大河以北等总投资83.8亿元的4个海绵工程项目。实施了一批城市综合体和棚户区改造项目，城市“三旧”改造和新区建设加快，城市建成区面积从44.1平方公里扩大到55平方公里。城市管理法治化、精细化、网格化、数字化水平不断提升，城市提质扩容成效初显。随着“花城”建设和“点亮红塔”二期工程的相继实施，中心城区城市“颜值”明显提升。成功创建“国家园林城市”“国家卫生城市”，被评为“中国十佳优质生活城市”，滇中城市经济圈区域性中心城市格局基本形成。
美丽乡村更加宜居。大营街社区成为首批农村幸福社区建设示范单位，上牟溪冲等一批村庄建成全市宜居宜业示范村，完成覆盖125个自然村的“百村示范、千村整治”工程。举全区之力推进1.5万户统规联建农村危房改造和抗震安居工程，9条贫困村公路建成通车，44条乡村“断头路”改建进展顺利。打响提升城乡人居环境百日攻坚战，深入实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”环境整治，城乡环境面貌和群众居住条件显著改善。2017年，中心城区空气质量优良率达99.2%。成功创建“生态乡镇”3个、省级“生态乡镇”8个，绿色社区13个、绿色学校8所，生态文明建设工作走在全省前列。
千方百计惠民生 提升群众幸福指数
五年来，红塔区持续加大民生投入。仅2017年就完成民生支出24.73亿元、同比增长20.4%，占公共财政支出比重达78.7%，基本公共服务均等化水平进一步提升。
2017年，红塔区着力实施“精准脱贫百日攻坚”行动，3个贫困行政村脱贫攻坚成果持续巩固，新识别纳入建档立卡贫困户109户340人，实现“错评率、漏评率、错退率”为零。一户一策帮扶措施更加精准，发放政府贴息贷款3290万元，整合资金4000余万元，完成653户建档立卡贫困户C、D级危房修缮加固、拆除重建工程及整村推进、产业发展等项目。实施农村劳动力转移培训897人次，新增转移就业758人。深入开展“万企帮万村”活动，60户企业捐资726.3万元用于贫困地区基础设施建设和产业帮扶。3个贫困行政村乡村道路硬化率、饮水保障率、通电率、卫生室达标率均达100%。3个易地扶贫搬迁安置点建成并搬迁入住，606户2107个贫困对象成功脱贫。
教育惠民取得新突破。投资2亿元实施学校标准化建设项目95个。普惠性民办幼儿园达37所，学前教育毛入园（班）率提高至98.7%，被列为“云南省学前教育办园体制改革试点县”。玉溪一小“一校两区”办学成果巩固提升，聂耳小学实现“一校两区”合并办学，优质教育资源更加公平共享。投资6.4亿元的玉溪衡水实验中学（玉溪聂耳中学、玉溪明定中学）提前一年建成招生，新增学位3000个，高中阶段教育提质增量。职业教育就业率保持在98%以上。玉溪一小和玉溪二职中被评为届文明校园和未成年人思想道德建设工作先进单位。
保障惠民取得新成效。“十项惠民实事”顺利完成。投资2817万元实施惠民项目20个，7个乡（街道）21个自然村12754人受益。积极支持就业创业，新增城镇就业人员6406人。建成保障性住房1127套。投入2291万元解决7513名城乡困难群众生活保障问题。新建居家养老服务中心2个。发放医疗救助、特困人员供养、残疾人两项补贴资金953万元。
文化惠民迈出新步伐。红塔区完成上牟溪冲文化惠民示范村建设和64个农家书屋图书配送工作。争取公益性文化资金429万元，新建玉兴、玉带街道文化站，“两馆一站”免费开放，完成98个保护建筑确定工作。青花瓷、花灯等非物质文化保护传承扎实推进。现代公共文化服务体系日趋完善。省级文明城市创建工作扎实开展。加快体育产业发展，新增健身路径11条、体育器械136件，全民健身活动广泛开展。
卫生惠民再上新台阶。医药卫生体制改革取得阶段性成效，城市公立医院建立“一减一补两调”运行新机制，药品收入占医疗业务收入较改革前下降8.6%。开展家庭医生签约服务，覆盖率达40%，重点人群、建档立卡贫困人口签约率100%。14个中医馆建成投入使用，80%村卫生室开展中医药服务。“全面二孩”政策平稳运行，实现孕产妇零死亡。启动全省国家健康城市试点工作，“两医院10中心”项目与社会资本合作取得实质性进展。获得“基层中医药工作先进单位”和“妇幼健康优质服务示范区”称号。
平安惠民取得新成绩。圆满完成党的十九大安保维稳信访任务，为全市成功问鼎“长安杯”奠定坚实基础。3600路视频监控投入使用，环全域视频防控网基本形成。“铠甲卫士”地网工程成效明显，“两车”被盗案件同比大幅下降，刑事案件同比下降1074件，实现命案全破。率先建成西南地区身份证自助办理“户政超市”，实现即办即取。
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