房地产税立法进展及影响分析
华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康：房地产税首先要概念界定，广义的房地产税是指所有和房地产相关的税收，狭义的房地产税是指保有环节征收的税。我国迟迟未能明确房产税改革，直至今年两会明确启动房地产税立法。由此可见，房产税试点后，住房保有环节立法先行再依法开征税收的改革被正式提上议程。
从研究者的角度上看，一方面，房地产税是现代税制建设的历史必然，不可避免；另一方面，需要通盘考虑广义和狭义的房地产税进行优化协调的征收。从征收模式上看，不能直接照搬美国的房产税模式。中国的做法应该是明确的单位的扣除，以让大多数社会成员可接受。
从进度上看，政府已有内部征求意见稿。税收法定，立法先行，必然需要人大审议，正式程序的起始点在于人大启动一审。由此，一是进行房产税立法初稿公示和征求全社会意见，二是进行听证会优化修正，并且不排除由于争议较多带来的三审后还要进行四审和多次听证会的可能。三是人大审议通过。四是未来还有必要动态修法。
房地产税征收权限下放地方，人大完成立法后，北上广深等一线城市可以先采用房地产税方式取代调控房地产的行政手段如限购限贷等；其他房价上涨压力大的二线城市可以仿照北上广深开始征收。只有当三四线城镇区域征收房地产税之后，一般农村地区才有可能考虑征收房地产税。这个税是地方税，其收入可能是在县、市、省之间形成地方的共享税，中央应该不从中抽取。
单位的扣除。非常富裕的家庭或者体制内的官员都有相对满意的住房，但是也要有单位（首套房）的扣除，单位的扣除应该是不分贫富的。根据统计数据，中国城镇区域人均住房面积33平方米，因此有人提出上升至每人40平方米的税收扣除，但是有人反对，认为一旦家里有人去世，则在悲痛中还要增加缴纳房产税；或可以考虑首套房不征收房产税，但这样可能会产生离婚潮；再进一步放宽，可以考虑单亲家庭首套房免税，双亲家庭两套房免税。最终的政策落地还需要立法中探讨与取得“公约数”的共识。
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